当前所在的位置:首页
>>> 信息公开 >>> 领导讲话 
>>> 文章信息
郑明主任在常委会第2次会议结束时的讲话

2017-04-01 14:43:17


(2017年3月31日)

 

各位副主任、各位委员、同志们:

今天,我们召开县十六届人大常委会第2次会议,本次会议的议程比较多,经过大家共同努力,顺利完成了各项预定任务。借今天会议的机会,我代表人大常委会,就三个方面简要地提几点意见和希望。

第一,就今天会议主审的两个议题提几点意见

关于社区矫正工作,我县2008年作为试点县开展这项工作以来,进行了诸多有益的探索,也取得了优异的成绩。但也存在一些问题,对于下一步工作我提三点意见:一要做好严格管理与人性化管理相结合。社区矫正机构要切实履行严格执法、依法管理的职能和职责,要在讲原则的同时,对不同危险程度、犯罪类型的社会服刑人员, 根据其性格特点、家庭环境、再犯罪风险等采取区别对待、因人而异, 分类分阶段的监督管理与教育对策,达到依法公正管理与人性化管理的有机统一,彰显人文关怀;二要做好社工组织与社区管理相结合。要进一步用好社工组织,充分发挥政府购买服务的优势,广泛吸纳社会力量参与社区矫正,对社工组织的工作内容、工作标准等进一步规范,加强对社工服务的考核监督,提高社工服务的质量。要高度重视社区管理的作用,通过工作经费倾斜、健全社区矫正工作考核机制等措施提高基层村(社区)干部群众的参与度和积极性,使社工服务与社区管理双管齐下、相得益彰;三要做好依法规范与丰富举措相结合。要严格按照法律法规要求,将学习、劳动等各项矫正措施落实到位,确保严格规范执法;同时,要进一步开拓丰富社区矫正方式方法,如扩大社会志愿者队伍,吸纳老干部、老党员等热心人士参与其中;学习劳动形式多样化,让矫正对象发挥特长,为社会做实事、做好事,从而融入社会;要加强普法和舆论引导,营造全社会各阶层关心支持社区矫正工作的氛围。

关于2016年度街道财政预算执行情况和2017年财政预算,去年三个街道围绕示范点建设,较好地完成了各项财政预算收支任务,当年财政运行情况平稳,一般公共预算收支平衡。大家在审议发言中也都予以了充分肯定,同时,也对2017年三个街道的预算执行提出了许多很好的建议。下面,我就结合大家的发言,再提几点意见:一是要积极培植、挖掘税源,提高财政收入的质量。要大力发展实体经济,积极培植、巩固税源。同时要规范服务业税收工作,切实提高财政收入的质量;二是要量入为出,优化财政支出结构。要充分考虑街道财政盘子总量,科学合理地安排支出。同时要加大对财政资金的监管力度,强化绩效管理工作,避免财政支出的重复与浪费,切实提高财政资金的使用效益;三是要加强政府债务管理,切实防范财政风险。要处理好发展举债与债务风险防控之间的关系,严格执行政府债务限额管理,加强对政府性债务以外的债务的监管,切实防范政府财政风险。

第二,对新一届政府工作部门主要负责人提三点希望

经过认真审议,常委会表决通过了对新一届县政府工作部门25名主要负责人的任命,并颁发了任命书,进行了宪法宣誓。在此,我谨代表县人大常委会,向被任命的同志表示衷心的祝贺。下面,我代表常委会向这些同志提三点希望。

一是希望你们牢记使命、不负重托,在各自岗位上作出新的贡献。大家接过任命书,既是一种光荣,一种责任;更是一种使命,一种担当。当前,嘉善正处在示范点建设承上启下的重要历史关口,在未来五年这一重要的发展历程中,希望大家要进一步增强使命感和责任感,迅速把思想和认识统一到县委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到示范点建设的事业上来,深刻把握发展阶段新特征,倾力履职,积极作为。作为部门一把手,作为各项工作的主要承担者,必须切实担当起加快发展的责任,担当起改革创新的责任,担当起抓实抓细的责任,努力做到高站位谋事、高标准干事、高效率成事,为嘉善经济社会发展作出应有的贡献,不辜负全县人民的期待和重托。

二是希望你们不忘初心、执政为民,满足人民群众新的期待。坚持以人为本,解决民生问题,维护群众利益是我们一切工作的出发点和落脚点。大家接过任命书,就是接过了人民赋予的权力,肩负起相应的社会责任。希望大家始终牢记为民宗旨,增强公仆意识,切实转变作风,努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。要善于分析和研究人民群众的现实需求,善于把握人民群众的根本利益,善于解决人民群众关注的突出问题,努力为人民群众办好事、办实事,不断增强政府工作的公信力和群众满意度。 

三是希望你们依法行政、自觉接受监督,全面贯彻落实依法治国新的部署。坚持依法治国、依法行政,是新形势新任务对我们党领导人民更好地治国理政提出的基本要求,这也是对政府工作提出的更高要求。这次颁发任命书的同时,还进行了宪法宣誓,赠发了宪法,就是希望大家带头维护宪法的尊严和权威,严格依照法定权限和法定程序履行职责。同时,希望大家增强人大意识,要自觉接受人大监督。依法对政府及其工作部门开展工作监督和法律监督,是法律赋予人大及其常委会的职权。希望政府及其工作部门自觉、主动向县人大及其常委会报告工作,接受监督。凡是在县人大及其常委会职权范围内的重大事项,都要通过法定程序提请县人大及其常委会审议决定。对县人大及其常委会通过的决议、决定和交办的审议意见,要认真落实,并及时反馈落实情况。对人大代表提出的议案、建议、批评和意见,要认真办理,并及时答复。对人大组织的调研、视察、执法检查、工作评议等工作,要积极支持和配合。要根据县人大及其常委会的要求,认真出席或列席有关会议。

第三、对本届常委会工作提三点要求

本次会议表决通过了县人大常委会关于加强自身建设的决定,也明确了2017年的工作要点,通过了关于设立本届人大代表资格审查委员会的决定和常委会各工作委员会、街道工作委员会组成人员名单,为常委会各工作委员会完成了人员配备,标志着本届人大常委会开始全面依法履行职责。刚才,许书记作了重要讲话,为本届人大常委会工作指明了方向,提出了明确要求。下面,我就切实履行好常委会组成人员职责,做好本届人大常委会工作再提三点要求。

一是坚定信念、传承发展,进一步推动人大工作与时俱进。加强社会主义民主政治建设,推动人民代表大会制度与时俱进,是时代赋予我们的光荣而艰巨的使命。我们要坚定信念,坚持与时俱进,不断开创新形势下人大工作的新局面。要坚定“三个自信”,坚持正确的政治方向。坚定道路自信、理论自信、制度自信不动摇,这也是我们坚持和完善人民代表大会制度的动力之源、信念之基。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,牢牢把握正确的政治方向,自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程。不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性;要认清形势,增强责任感和使命感。主要是要准确把握好这么两句话,第一句是:人大工作任重道远。今后五年是嘉善全面建成县域科学发展示范点和更高水平小康社会的关键时期。县十四次党代会和县十六届人大一次会议明确了今后五年全县工作的总体思路和主要目标,这对人大工作提出了新的更高要求,对此,我们要有足够的认识,要有为嘉善发展做贡献的强烈责任感和使命感。第二句是:人大工作大有可为。我们要看到近年来中央、省、市、县委对人大工作高度重视,在推动中央18号文件和省委21号文件落地的过程中,为人大履行职责提供良好的制度环境、坚实的组织保证和更好的工作条件,县镇基层人大建设步入了重要发展期。对此,我们对做好人大工作要有信心,更要有决心;要传承经验,不断开拓创新。过去的五年,我们结合自身实际,对人大工作的许多方面进行了有效的探索,努力做到在探索中创新,在实践中前进。在实现全口径财政预算监督审查、完善代表建议办理机制、开展代表论坛、指导镇人大开展政府投资性项目代表票决制、推动线上线下代表联络站建设和利用等等,许多方面都取得了宝贵的经验。在此基础上,我们要坚持不懈地做到再提高、再创新、再发展,继续推进人大工作方法和机制创新,使人大工作不断迸发出新的活力。

二是提高质量、增强实效,进一步推动人大工作取得更大成效。工作讲质量、重实效是开展好本届人大工作的一个非常重要的导向。常委会今后的工作,要在提高质量、增强实效上下更大的工夫。一要选准监督议题。在确定议题时,力求从实际出发,更加全面、合理和准确地选好议题。要把握全局性。紧紧围绕事关改革发展稳定大局的重点工作和相关法律法规的实施选择监督内容,力求更好地体现人大工作围绕中心、服务大局的积极作为。要体现普遍性。把关系群众切身利益的问题作为监督重点,积极开展监督工作,促进问题解决。要注重连续性。对于事关发展大局又必须长抓不懈的重要工作,有重点地安排持续跟踪监督,支持促进“一府两院”及相关部门加大推进力度;二要创新监督方式。一方面,要根据上级人大要求,注重探索运用新的监督方式,开展好如民生实事项目票决、人大代表主题活动等各类创新监督工作。另一方面,要围绕县委重大决策部署,根据监督实际,综合运用多种监督形式,强化跟踪监督,持续不断助推重点工作。在创新实践中要注重做到讲程序,但不能让程序禁锢思维。讲规范,但不能让规范束缚效率。讲依法,但不能让依法成为惰性的借口,要在严格人大工作法律性、规范性和程序性的同时,着力实现人大监督方式的创新;三要增强监督实效,主要是要解决善于监督和监督有力的问题,要着力抓好两个质量。一要抓好会议审议质量。常委会组成人员在审议中要敢讲话、讲真话,这是审议是否有质量的前提。讲话发言要切中关键,这就需要在审议前充分掌握素材,做到情况清楚。二要抓好审议意见落实质量。审议意见能否及时有效落实非常重要,相关工委要抓好跟踪督促检查,及时了解落实情况,督促部门办理。对重大事项、人民群众普遍关心的热点难点问题,常委会将视情况以“回头看”的形式进行持续跟踪监督,坚持一督到底。总而言之,就是要把提高工作的质量和实效作为做好本届人大工作的重点要求来抓好抓实。

三是加强自身建设、增强履职能力,进一步提升人大工作整体水平。县十六届人大一次会议选举我们29名同志作为新一届人大常委会组成人员,并选举我继续担任人大常委会主任,这是各位代表对我们的信任和支持,是全县人民对我们的期望和重托。希望常委会全体组成人员要以新的精神、新的姿态、新的作风,全力以赴地履行好职责,卓有成效地开展好各项工作。一要在加强学习中提高综合素质。人大工作有其自身的特点和规律,政治性、法律性、实践性都很强。常委会全体组成人员要切实加强学习,特别是在座的常委会新任组成人员,更加要重视学习,潜心研读宪法、地方组织法、监督法、代表法等履职所必须掌握的一些法律法规,认真学习常委会制定的相关规章制度,熟悉常委会工作规则和程序,尽快适应好新岗位。同时,常委会工作涉及全县经济社会发展的方方面面,新的任务和宽广的工作领域对常委会组成人员知识结构和整体素质提出了更高的要求,希望大家持之以恒地抓好学习,完善知识结构,提高综合素质和履职水平;二要在深入调研中增强履职能力。调查研究是谋事之基、成事之道。人大的调研是汇集和表达人民群众意志和愿望的重要渠道,是做好人大工作的必经程序和重要环节,是一项基础性工作。所以,希望大家能够依照法律规定,认真履行职责,经常深入基层、深入群众、深入实际,围绕县委工作大局和人大工作实际,着眼于今后五年工作的发展,针对监督、重大事项决定、人事任免、代表工作以及自身建设等方面需要完善的重点,做好调研工作,形成调研成果,推动工作落实。除了调研之外,常委会组成人员务必要积极参加常委会组织的视察、执法检查等其他活动,积极参加常委会会议,提高会议出勤率,提高审议发言质量。通过每位组成人员的努力,从整体上提升常委会依法履职的水平;三要在加强作风建设中密切与代表、群众的联系。保障代表依法履行职权,密切人大代表与人民群众的联系,包括密切常委会组成人员与代表之间的联系,这是做好人大工作的重要基础和活力所在。常委会全体组成人员要按照中央和省、市、县委的有关要求,进一步改进工作作风,密切同人民群众的联系,利用各种机会深入基层了解实际情况,体察民情、反映民意、集中民智,始终把更多注意力放在关注民生、维护民权、保障民安上,切实加大对惠民政策和民生工程落实情况的监督检查,重实际、办实事、求实效,把人民赋予的权力更好地用来为人民谋利益。

   各位副主任、各位委员、同志们,县十六届人大常委会工作的新征程已经开启,今后五年我们将共同担当依法履职的责任,推进各项工作。让我们共同努力,锐意进取,继往开来,在新的起点上不断开创人大工作新局面,为嘉善经济社会发展和民主法治建设作出我们的积极贡献。

 


打印文章】【关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统