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县委书记许晴在十六届人大常委会第2次会议上的讲话

2017-04-01 14:41:36


许  晴

(2017年3月31日)

 

同志们:

今天召开的县十六届人大常委会第二次会议,表决通过了新一届人大常委会关于加强自身建设的决定和2017年县人大常委会工作要点,决定任命了县政府工作部门主要负责人,表决通过了常委会各工作委员会组成人员等名单。这次任命,是继县十六届人大一次会议选举产生新一届政府、监察委员会及两院领导人员之后的又一次重要人事任命。在此,我代表中共嘉善县委,向新任命的同志表示祝贺!借今天会议的机会,我代表县委讲几点意见。

一、充分认识人大工作面临的新形势新任务,勇担时代赋予的新使命

一直以来,县人大常委会始终围绕全县大局,服务科学发展成效明显;始终关注热点难点,人民群众利益得到有效维护;始终突出代表主体地位,代表作用得到充分发挥;始终加强自身建设,依法履职能力不断提高,为我县经济社会发展和民主政治建设做出了积极贡献。面对新形势、新任务,我们要充分认识做好新形势下人大工作的重要意义,正确处理好继承与创新、稳定与发展、当前与长远的关系,努力推动人大工作再上新台阶。

1.充分认识做好人大工作的重要意义。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是党领导人民当家作主、管理国家事务的组织形式。我们要深刻认识坚持和完善人民代表代会制度的重要意义,切实把思想统一到党的十八大、十八届历次全会精神和习总书记系列重要讲话精神上来,深刻理解不断推动人民代表大会制度与时俱进的历史意义和现实需要,把党的理论、方针理解好、把握准、研究透,通过卓有成效的工作,把人民代表大会制度这一充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式和实现人民当家作主的根本途径坚持好、完善好、发展好。

2.认真把握做好人大工作的新要求。随着经济社会的发展,人大在国家政治生活中的地位越来越重要,在改革发展稳定全局中的作用越来越突出,全社会对人大工作的认识也越来越深化。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人民代表大会制度建设,提出了一系列新思想、新观点、新论断,对做好新形势下的人大工作做出了新的更高的要求。特别是2105年以来,中央18号文件和省委21号文件对加强县乡人大工作和建设作出了全面部署,集中回应了基层人大的普遍关切,为加强县镇人大建设指明了方向,提供了新的重大机遇。形势的发展,人民的期待,都对我们做好新形势下人大工作提出新的要求和目标。

3.深刻认识人大工作的新使命。去年底召开的县第十四次党代会,明确了我县今后一个时期的主要目标、工作思路和主要任务。总体来讲,就是要深入实施“创新驱动、统筹提升、绿色发展、接轨上海、民生优先、法制保障”六大发展战略,全力建设产业转型升级引领区、城乡统筹先行区、生态文明样板区、开放合作先导区和民生幸福新家园,保持经济社会平稳较快发展,提前实现“四个翻番”,全面建成县域科学发展示范点和更高水平的小康社会。实现这些目标要求,是县委的工作核心所在,也是全县人民的福祉所在。人大及其常委会作为国家权力机关,肩负着不可替代的历史责任。新一届人大常委会要统一思想,明确目标,以强烈的政治责任感和历史使命感,通过人大的监督、重大事项决定、代表议案建议办理等各项工作,切实履行好宪法和法律赋予的职责,在加快全面建成县域科学发展示范点和更高水平小康社会进程中,发挥更大作用。

二、尽职尽责地服务于全县工作大局,开创人大工作新局面

今后五年,是我县抢抓机遇、加快转型,促进县域经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展的重要发展机遇期,是重点工作、重大项目、重要改革集中推进的关键时期,新一届人大及其常委会要牢固树立“四种意识”,坚持围绕中心、服务大局,准确把握新形势下人大工作的特点和规律,更好地推动嘉善科学发展,促进民主法治进步。

1. 坚持核心意识。把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,完善党委领导人大工作机制,把党的领导落实到人大工作各个方面。各级党委要积极支持人大依法行使职权,通过人大积极有效的履职,保证党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。要依法行使好重大事项的决定权。从“一府两院”来讲,凡是法律规定应由人大及其常委会讨论决定的重大事项,要依法提请人大及其常委会讨论决定。从人大及其常委会来讲,要按照党委决策、人大决定、政府执行的权力运行关系,结合实际,进一步明确讨论决定重大事项的范围,规范讨论决定重大事项的规则和程序,逐步实现人大依法行使重大事项决定权的常态化,同时要切实抓好跟踪检查,保证人大作出的决议、决定得到及时有效地贯彻落实,促进党委的重大决策部署得到全面贯彻和有效执行。要正确处理党管干部原则与人大依法选举、任免的关系。要把坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权统一起来,实现党内工作程序与人大及其常委会法定工作程序的有机结合,进一步加强选举和任命工作。切实加强对国家机关工作人员任前、任中、任后监督,积极探索对人大常委会任命干部履职情况开展监督的途径,加强对任命干部的任后监督,提高任免工作的法治化、规范化水平,提高领导干部的法制观念和依法办事意识。

2.积极助推全县中心工作。人大工作要服从和服务于党委工作中心,进一步强化服务意识、责任意识、担当意识,认真履行好宪法和法律赋予的各项职权。

一是要坚持问题导向,找准人大工作重心。坚持抓大事、议大事、督大事,紧扣党委工作部署,突出事关改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题,找准监督的切入点;要突出重点,抓住关键,围绕“五水共治”“四换三名”“美丽嘉善”等全县中心工作、重点工作,确定人大工作重心;要强化对法律法规实施中的难点、执法中的薄弱环节的监督,切实维护好社会的公平正义;要加强对预算编制、执行情况以及政府性投资的重大项目的监督,探索实践开展政府实事工程代表票决工作,保障经济社会各项事业健康发展。

二是要坚持结果导向,切实提高人大监督实效。要善于监督,正确处理监督和支持的关系, 把支持贯穿于监督之中,推动政府把工作做实做好;要创新监督方式。综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、调研视察、专题询问、工作评议、满意度测评等监督手段,把日常监督和临时监督、法律实施监督和工作监督、人大监督和其他监督等有机结合起来,把重程序与重效果、重过程与重质量结合起来。要通过“回头看”和审议意见的跟踪落实等形式,切实增强监督的权威和实效,让人民群众真正感受到人大监督的实际效果;要敢于较真,凡是纳入法定监督范围内的问题、关乎群众切身利益的重大事项,县人大及其常委会都要理直气壮地开展监督,必要时要依法运用刚性的监督手段。

三要坚持以人为本,注重推进民生改善。牢固树立以人为本、执政为民的理念,把关注民生、反映民意、维护群众合法权益贯穿于人大工作的全过程,形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制,更好地反映人民群众的利益诉求。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,进行富有成效的审议和监督,使监督工作更好地体现人民群众的意愿和要求。

三、坚持不懈地加强自身建设,打造一支人大铁军

新一届人大常委会要落实好《十六届人大常委会关于加强自身建设的决定》,从严加强干部队伍建设,驰而不息改进作风,坚持不懈履职尽责,当好政治坚定的表率、勤于学习的表率、履职为民的表率和廉洁自律的表率,不断强化使命担当,打造一支忠诚干净担当的人大铁军队伍,努力走在前列、作出表率。

1.要做政治坚定的表率。要坚持人大工作正确政治方向,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和担当意识,切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

2.要做勤于学习的表率。人大工作法律性、程序性很强,要求很高。要始终把加强学习作为新一届常委会的基础工作来抓,进一步健全集体学习制度,拓展学习内容,掌握人大工作的规律和特点,熟悉人大工作的方式和程序,提高综合素质和依法履职能力。

3. 履职为民的表率。按照作风建设永远在路上的要求,不断巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,持续深化“两学一做”学习教育,建立和完善改进作风、密切联系群众的长效机制。坚持走群众路线,加强与代表、选民的联系,大力弘扬求真务实的工作作风,深入基层开展走访调研,为人民群众代好言、用好权、谋好利。

4.要做廉洁自律的表率。认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,自觉遵守廉洁从政各项规定,严格执行中央八项规定精神,强化问题导向,贯彻从严要求,坚持以上率下,做到讲党性、重品行,讲政治、有定力,讲责任、顾大局,讲纪律、守规矩,努力塑造清正廉洁的良好形象。

同志们,今天的常委会会议上,对县十六届政府25个工作部门的主要负责人进行了任命,进行了宪法宣誓。今天接受任命的同志,都是担负着事关我县发展改革大局工作的各条战线、各个领域的重要领导职务。县第十四次党代会和县十六届人大一次会议提出的我县今后工作的目标和任务,是县委、县政府对全县人民群众的庄严承诺。这些目标的实现,要靠在座的政府各工作部门一件一件地落实,一项一项的兑现。可以说,政府工作部门的工作质量和成效,直接关系到我县新一轮改革发展目标任务的完成,直接关系到人民群众对党和政府工作的评价。希望大家以此次任命为新起点,把“任命书”当做“责任状”,以高度的责任感、使命感,不断强化发展的责任意识、紧迫意识和争先意识,倍加珍惜时代赋予大家的重托,不辜负组织和全县人民对大家的信任和期望,只争朝夕,奋发进取,不辱使命,在各自的岗位上创造新的业绩。借今天会议的机会,我提出三点要求:

一是要增强法治意识。要坚持依法行政、公正司法,严格遵守宪法和法律法规,把接受人大监督作为依法行政的重要内容。要善于在工作中运用法治手段调整各种关系,规范各种行为,处理各种矛盾,解决各种问题,切实提高依法行政水平,确保各项工作在法治轨道上有序开展。

二是要增强人大意识。作为人大常委会任命的干部,一定要提高认识,摆正位置,自觉地把本部门的工作置于人大及其常委会的监督之下,自觉执行人大及其常委会通过的各项决议决定。凡是法律规定应由人大及其常委会讨论决定的重大事项,应依法提请人大及其常委会讨论决定,促进政府决策民主化、科学化;对人大及其常委会通过的决议、决定和审议意见,要坚决贯彻执行,及时报告落实情况;认真办理大会议案和代表建议意见,虚心听取县人大常委会和人大代表的意见,切实改进工作。

三是要增强干事创业意识。干事创业就是要敢为人先、创造价值、成就事业。面对经济社会发展的新形势新任务新挑战,各部门要潜下身去,认认真真察民情,诚诚恳恳听民意,踏踏实实干工作,做勤奋干事的表率;要树立敢为人先的志向和勇气,增强干事创业的本领和能力,大力弘扬不畏艰难的担当精神、创新精神,敢想敢闯敢试,使想干事、能干事、 干成事成为每名党员干部的自觉价值追求。要旗帜鲜明地支持干事者、保护干事者,允许开拓中有失误,不允许工作中无作为,切实营造干事创业的良好氛围。

四是要增强廉洁自律意识。在从严治党的新形势下,要进一步落实从严治政各项制度,深入贯彻落实廉政建设责任制,进一步规范政府的行政权力和行为,全面贯彻中央关于领导干部廉洁自律方面的有关规定,深入开展警示教育。领导班子要带头履职尽责,严守纪律和规矩,真正把纪律和规矩挺在前面,以纪律管住大多数,打造严守政治纪律和政治规矩的干部队伍。

同志们,新时期面临新任务,新任期当有新作为。希望县人大常委会全体组成人员和政府各工作部门的主要领导以崭新的姿态和精神风貌,把全部的心思、全部的智慧、全部的力量用在干事创业上,用在为民谋利上,为全面建成县域科学发展示范点和更高水平的小康社会作出新的更大贡献!


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